国家督学，湖北省人大教育科学文化卫生委员会副主任委员 刘传铁

　　党的十九大把教育放在优先发展的战略地位，明确提出要“办好学前教育”,实现“幼有所育、学有所教”“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。在我们这样一个人口大国，0—6岁学前儿童近1.13亿，要让他们享受公平而有质量的教育，关系到广大人民群众的切身利益，关系到广大人民群众的教育获得感，必须付出更多的努力，办好人民满意的学前教育。

　　俗话说，“三岁看大，七岁看老”。学前教育是国民教育的第一阶段，也是十分重要的社会公益事业，直接涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益。特别是随着经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，家长对教育的需求向早期教育延伸，学前教育成为事关千家万户利益的重大民生问题。我们的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准，坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，与人民群众一道不断创造美好生活。

　　自2010年教育规划纲要将学前教育正式纳入国民教育体系以来，国家连续实施了三期学前教育三年行动计划，学前教育资源快速扩大，学前三年毛入园率从2010年的50.9%提高到现在的77.4%，基本实现了普及。但由于长期以来基础差、底子薄，学前教育仍是整个基础教育领域的薄弱环节，还处于“人民办”阶段，处于爬坡过坎的关键期，“入公办园难，入民办园贵”的现象还很突出。特别是广大农村地区园舍短缺、师资短缺、运转困难、保教质量不高等问题严重，为数不少的民办幼儿园，还处于作坊式校舍、看护式教学，教师工资不如保姆，教育质量根本无法保证。随着“全面两孩”政策的实施，群众对优质学前教育资源的需求越来越大。要解决这些矛盾和问题，要做到“三个并重”。

　　坚持发展与质量并重，努力提高学前教育总体水平。一方面，要不断扩大学前教育资源供给。幼儿园发生的虐童事件，从一个侧面反映出人民群众刚性入园需求与学前教育发展不平衡、不充分之间存在的矛盾。要扎实推进各地实施第三期学前教育行动计划，大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务；积极扶持民办幼儿园，引导其提供普惠性服务，让群众可以在缴费大致相当的情况下自由选择入园；建好、用好和管好城镇小区配套幼儿园，确保小区适龄儿童“有园上”“上得起”。另一方面，要千方百计提高幼儿保教质量，让幼儿在符合规定人数的班级学习，努力避免大班额和超大班额；让幼儿在适宜的空间和条件下学习，确保幼儿多样化活动的开展；让幼儿在合格教师的引导下学习，不断提升学前教育的专业性；让幼儿学习适宜的课程，避免幼儿园教育的“小学化”和“成人化”。

　　坚持教育与疏导并重，加强师德师风建设。在学前教育快速发展的过程中，绝大部分幼儿教师兢兢业业、任劳任怨，为孩子的快乐成长付出了辛勤的劳动，但也发生了极个别虐童事件。因此，造就一支师德高尚、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍，是学前教育事业发展的关键。一是严格准入。加强幼儿教师资质审查，把热爱这一岗位、适合这一岗位的人选拔到幼教队伍中来。二是落实待遇。切实解决好幼儿教师的工资福利、职称和社会保障等问题，消除后顾之忧。极少数民办幼儿园之所以出现“虐童”现象，就是因为教师待遇低、怨气重。三是加强教育。一方面通过开展“师德讲堂”，评选“最美园丁”“最美幼师”等活动，引导广大教师讲情怀、讲操守，营造师德为先、关爱孩子的良好氛围；另一方面及时疏导教师身心压力，给予释放机会，确保平和有序地开展保教活动。同时，要特别注意对幼儿园园长的培训，实行持证上岗。

　　坚持支持和规范并重，加强办园行为监管。孩子是祖国的花朵，是国家的未来，决不允许任何人以任何方式伤害任何一个孩子。要严格把控幼儿园办园条件和审批，保障每一所幼儿园安全规范。要强化日常督查，向每一所幼儿园派驻责任督学，着力加强民办幼儿园教育教学、安全管理、卫生保健等方面的监督检查，杜绝幼儿伤害事件的发生。对民办幼儿园实行动态管理和年检制度，对办园不规范、有重大安全隐患等问题的幼儿园，责令整改直至取消其办园资格。要建立幼儿园办园行为常态监测机制，及时了解幼儿园办园行为和基本运行情况，对重大事件妥善处理，及时上报。建立和完善幼儿园突发事件应急处理问责机制，明确相关责任，对因管理不到位造成重大事故或造成恶劣社会影响的，依法追究有关责任人责任。要开展经常性的专项督查活动，重点检查幼儿园师德师风建设情况，及时发现问题，及时督促整改。

　　人生百年，立于幼学。加快发展学前教育，实现幼有所育，是党中央、国务院顺应民心民意做出的重要决策，是贯彻落实十九大精神的战略重点。我们要做大学前教育蛋糕，提高学前教育保教质量，规范办园行为，净化学前教育生态，同时要推进学前教育立法工作，制定幼儿教师行为规范，为学前教育依法办园、规范管理提供法治保障。通过层层保障和多方努力，把每一所幼儿园办成幼儿快乐成长的乐园，让他们的父母绽露出灿烂的笑脸。